序号 抽查事项 抽查依据 抽查主体 抽查内容 抽查方式
1

建筑施工企业安全生产许可证监督检查动态管理

【法规】《安全生产许可证条例》(国务院令第397号)

第四条 国务院建设主管部门负责中央管理的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责前款规定以外的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理,并接受国务院建设主管部门的指导和监督。

第十四条 企业取得安全生产许可证后,不得降低安全生产条件,并应当加强日常安全生产管理,接受安全生产许可证颁发管理机关的监督检查。安全生产许可证颁发管理机关应当加强对取得安全生产许可证的企业的监督检查,发现其不再具备本条例规定的安全生产条件的,应当暂扣或者吊销安全生产许可证。

【规章】《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》(建设部令第128号)

第十五条 建筑施工企业取得安全生产许可证后,不得降低安全生产条件,并应当加强日常安全生产管理,接受建设主管部门的监督检查。安全生产许可证颁发管理机关发现企业不再具备安全生产条件的,应当暂扣或者吊销安全生产许可证。

四川省住房
和城乡建设厅

取得安全生产许可证的建筑施工企业安全生产条件

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2

实施工程

建设强制性

标准监督检查

《实施工程建设强制性标准监督规定》(建设部令第81号,2000年8月25日起实施)

第四条“县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内实施工程建设强制性标准的监督管理工作”。

第九条“工程建设标准批准部门应当对工程项目执行强制性标准情况进行监督检查”。

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和城乡建设厅

(1)工程项目的规划、勘察、设计、施工、验收等是否符合工程建设强制性标准的规定;工程项目采用的材料、产品、设备是否符合工程建设强制性标准的规定;工程项目的安全、质量、节能、环保等是否符合工程建设强制性标准的规定。

(2)有关工程技术人员是否熟悉、掌握工程建设强制性标准。

(3)施工图设计文件审查机构、建设工程质量监督机构、建设工程安全监督机构实施工程建设强制性标准的监督情况。

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3

对房地产估价

机构和分支机构的设立、估价

业务及执行

房地产估价规范

和标准的情况

实施监督检查

【部门规章】《房地产估价机构管理办法》(建设部令第14号,2013年10月16日起施行)第三十七条 县级以上人民政府房地产行政主管部门应当依照有关法律、法规和本办法的规定,对房地产估价机构和分支机构的设立、估价业务及执行房地产估价规范和标准的情况实施监督检查。

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和城乡建设厅

企业固定经营服务场所情况、内部管理制度情况、专职注册房地产估价师人员到岗及从业情况、房地产估价报告完成质量、档案管理情况等。

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4 对房地产经纪机构和房地产经纪人员进行监督

【部门规章】《房地产经纪管理办法》(中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国国家发展和改革委员会 中华人民共和国人力资源和社会保障部令第29号、2016年4月1日起施行)

第五条 县级以上人民政府建设(房地产)主管部门、价格主管部门、人力资源和社会保障主管部门应当按照职责分工,分别负责房地产经纪活动的监督和管理。

第二十八条 建设(房地产)主管部门、价格主管部门应当通过现场巡查、合同抽查、投诉受理等方式,采取约谈、记入信用档案、媒体曝光等措施,对房地产经纪机构和房地产经纪人员进行监督。

四川省住房
和城乡建设厅

房地产经纪人员在岗情况,房地产经纪服务合同签订情况,服务项目、服务内容、收费标准公示情况,提供代办贷款、代办房地产登记等服务情况。

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5

对注册造价

工程师的注册、执业和继续教育实施监督检查

《注册造价工程师管理办法》(中华人民共和国建设部令第150号)

第二十三条 “县级以上人民政府建设主管部门和其他有关部门应当依照有关法律、法规和本办法的规定,对注册造价工程师的注册、执业和继续教育实施监督检查。”

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和城乡建设厅

《注册造价工程师管理办法》(中华人民共和国建设部令第150号)第十七条“注册造价工程师应当履行下列义务:

(一)遵守法律、法规、有关管理规定,恪守职业道德;

(二)保证执业活动成果的质量;

(三)接受继续教育,提高执业水平;

(四) 执行工程造价计价标准和计价方法;

(五)与当事人有利害关系的,应当主动回避;

(六)保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术秘密。”

第二十条“注册造价工程师不得有下列行为:

(一)不履行注册造价工程师义务;

(二)在执业过程中,索贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他利益;

(三)在执业过程中实施商业贿赂;

(四)签署有虚假记载、误导性陈述的工程造价成果文件;

(五)以个人名义承接工程造价业务;

(六)允许他人以自己名义从事工程造价业务;

(七)同时在两个或者两个以上单位执业;

(八)涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章;

(九)法律、法规、规章禁止的其他行为。”相关规定核查。

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6

对注册建造师

的注册、执业

和继续教育

实施监督检查

【部门规章】《注册建造师管理规定》(建设部令第153号)

第二十七条 “县级以上人民政府建设主管部门、其他有关部门应当依照有关法律、法规和本规定,对注册建造师的注册、执业和继续教育实施监督检查。”

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检查注册执业人员是否存在伪造、出租出借或以其他形式非法转让执业资格证书、注册证书和执业印章,不履行执业责任(包括现场执业履职)、超越执业范围执业的行为。核查中标企业现场执业人员是否与投标文件承诺一致。

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7

对“安管人员”持证上岗、

教育培训和

履行职责等情况进行监督检查

【法律】《安全生产法》

第二十四条 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员,应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。

【法规】《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)

第三十六条 施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。

【法规】《安全生产许可证条例》(国务院令第397号)

第六条 企业取得安全生产许可证,应当具备下列安全生产条件:

(四)主要负责人和安全生产管理人员经考核合格;

【法规】《四川省安全生产条例》

第二十一条 危险性较大的生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员,应当依照国家和省的规定进行培训考核,取得统一的安全合格证书后,方可任职。前款以外的其他生产经营单位的主要负责人和专(兼)职安全生产管理人员依照国家和省的规定进行培训考核,取得统一的安全生产培训证书。

【规章】《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》(中华人民共和国住房和城乡建设部令第17号)

第二十三条:县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应当依照有关法律法规和本规定,对“安管人员”持证上岗、教育培训和履行职责等情况进行监督检查。

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“安管人员”持证上岗教育培训和履行职责等情况

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8

建设工程

质量监督检查

《建设工程质量管理条例》 

第四十六条 建设工程质量监督管理,可以由建设行政主管部门或者其他有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。从事房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督的机构,必须按照国家有关规定经国务院建设行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门考核;从事专业建设工程质量监督的机构,必须按照国家有关规定经国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门考核。经考核合格后,方可实施质量监督。 
  第四十七条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。
  第四十八条 县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门履行监督检查职责时,有权采取下列措施:(一)要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料;(二)进入被检查单位的施工现场进行检查;(三)发现有影响工程质量的问题时,责令改正。

《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》中华人民共和国住房和城乡建设部令第5号 第三条 国务院住房和城乡建设主管部门负责全国房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称工程)质量监督管理工作。

县级以上地方人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程质量监督管理工作。

工程质量监督管理的具体工作可以由县级以上地方人民政府建设主管部门委托所属的工程质量监督机构(以下简称监督机构)实施。

第八条 主管部门实施监督检查时,有权采取下列措施:

  (一)要求被检查单位提供有关工程质量的文件和资料;(二)进入被检查单位的施工现场进行检查;(三)发现有影响工程质量的问题时,责令改正。
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和城乡建设厅

(一)抽查执行法律法规和工程建设强制性标准的情况;

(二)抽查涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体质量;

(三)抽查工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为;

(四)抽查主要建筑材料、建筑构配件的质量;

(五)对工程竣工验收进行监督;

(六)组织或者参与工程质量事故的调查处理;

(七)定期对本地区工程质量状况进行统计分析;

(八)依法对违法违规行为实施处罚。

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9

建设工程安全

生产监督检查

【法律】《建筑法》

第四十三条:建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理,并依法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的指导和监督。

【法律】《安全生产法》

第九条 :国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定,在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理;县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定,在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。

【法规】《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)

第四十条:国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施监督管理。县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理。

第四十四条:建设行政主管部门或者其他有关部门可以将施工现场的监督检查委托给建设工程安全监督机构具体实施。

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1、工程建设责任主体履行安全生产职责情况;

2、工程建设责任主体执行法律、法规、规章、制度及工程建设强制性标准情况;

3、建筑施工安全生产标准化开展情况;

4、危险性较大分部分项工程安全管理情况

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10

对施工图审查

机构的监督检查

【部门规章】《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》(住建部令第13号)

第四条“国务院住房城乡建设主管部门负责对全国的施工图审查工作实施指导、监督。县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责对本行政区域内的施工图审查工作实施监督管理。”

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施工图审查质量

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对工程

质量检测机构

进行检查

【规章】《建设工程质量检测管理办法》(中华人民共和国建设部令第141号)

第三条“国务院建设主管部门负责对全国质量检测活动实施监督管理,并负责制定检测机构资质标准。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责对本行政区域内的质量检测活动实施监督管理,并负责检测机构的资质审批。市、县人民政府建设主管部门负责对本行政区域内的质量检测活动实施监督管理。”

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检测机构资质(资格)条件是否满足标准和市场行为抽查

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12

对建筑业企业

实施监督检查

【部门规章】《建筑业企业资质管理规定》(建设部令第22号 )

第二十四条 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门和其他有关部门应当依照有关法律、法规和本规定,加强对企业取得建筑业企业资质后是否满足资质标准和市场行为的监督管理”

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和城乡建设厅

一、对企业现有资质(资格)条件的核查

1、营业执照、资质证书、安全生产许可证上载明信息是否与实际一致。

2、企业技术负责人的资历、职称以及负责的项目规模等是否符合资质标准要求,备案信息是否与实际一致;企业注册执业人员及主要专业技术人员资格(资历)及数量是否符合资质标准规定的配置要求;项目负责人及专业技术人员是否与注册、备案信息一致。

3、资质标准中对技术装备有要求的,应当核对技术装备的明细帐及购置发票(或租赁合同)与实际状况是否一致。

4、省外入川建设领域企业资质等级、执业人员等是否与录入系统中的信息一致。

二、对企业市场行为的核查

1、检查被抽取的工程项目是否办理合同备案。

2、核查是否存在超越资质等级许可的业务范围承接工程、以其他单位名义承接工程、将承包的工程转包或违法分包等行为。

3、核查中标企业现场执业人员是否与投标文件承诺一致。

4、检查被抽取的项目合同履约情况,是否存在违反工程建设强制性标准及相关技术标准的情形。

5、检查企业承揽的工程项目是否存在发生质量安全事故的情形。

6、检查企业是否存在弄虚作假、伪造业绩、虚假投标、围标、串标以及注册执业人员与专业技术人员不到岗履职等违法情形。

7、检查企业是否存在拒绝执行已生效的行政处罚决定、行政处理决定、法院判决、仲裁机关裁决或经公证的调解书等行为。

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对工程

招标代理机构

的核查

【部门规章】《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》(建设部令154号)

第二十六条“国务院建设主管部门和省、自治区、直辖市建设主管部门应当通过核查工程招标代理机构从业人员、经营业绩、市场行为、代理质量状况等情况,加强对工程招标代理机构资格的管理。”

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招标代理机构的资格条件和市场行为

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14

对建设工程

勘察设计企业

的监督检查

【行政法规】《建设工程勘察设计管理条例》

第五条 县级以上人民政府建设行政主管部门和交通、水利等有关部门应当依照本条例的规定,加强对建设工程勘察、设计活动的监督管理。

第三十一条“国务院建设行政主管部门对全国的建设工程勘察、设计活动实施统一监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工,负责对全国的有关专业建设工程勘察、设计活动的监督管理。县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程勘察、设计活动实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内,负责对本行政区域内的有关专业建设工程勘察、设计活动的监督管理。”

【地方性法规】《四川省建设工程勘察设计管理条例》 第

四条 省人民政府建设行政主管部门对全省建设工程勘察设计活动实施统一监督管理。

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工程勘察质量、施工图设计文件质量

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对物业服务

企业的监督检查

【部门规章】《建设部关于修改〈物业管理企业资质管理办法〉的决定》(建设部令第164号、2007年11月26日实行)

第十七条 物业服务企业取得资质证书后,不得降低企业的资质条件,并应当接受资质审批部门的监督检查。资质审批部门应当加强对物业服务企业的监督检查。

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是否存在将一个物业管理区域内的全部物业管理业务一并委托给他人;是否挪用专项维修资金;是否擅自改变物业管理用房用途;是否擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施用途;是否擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地,损害业主共同利益;是否擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营;物业服务合同终止时,是否按照规定移交物业管理用房和有关资料;是否存在与物业管理招标人或者其他物业管理投标人相互串通,以不正当手段谋取中标;是否存在超越资质等级承接物业管理业务、出租、出借、转让资质证书。

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对监理企业

资质的监督检查

【规章】《工程监理企业资质管理规定》(建设部158号令)

第四条“省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程监理企业资质的统一监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府交通、水利、信息产业等有关部门配合同级建设主管部门实施相关资质类别工程监理企业资质的监督管理工作。”

第十九条“县级以上人民政府建设主管部门和其他有关部门应当依照有关法律、法规和本规定,加强对工程监理企业资质的监督管理。”

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企业资质(资格)条件是否满足标准和市场行为抽查

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17

对工程造价

企业的监督检查

《工程造价咨询企业管理办法》(中华人民共和国建设部令第149号)

第六条“国务院建设主管部门负责全国工程造价咨询企业的统一监督管理工作。   省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程造价咨询企业的监督管理工作。”

第二十九条“县级以上地方人民政府建设主管部门、有关专业部门应当依照有关法律、法规和本办法的规定,对工程造价咨询企业从事工程造价咨询业务的活动实施监督检查。”

四川省住房
和城乡建设厅

1、核查企业现有资质条件是否满足标准。按照《四川省住房和城乡建设领域企业动态核查办法》第八条规定核查。省外入川工程造价咨询企业仅核查其《四川省省外入川建筑企业入川承揽业务验证登记证》上相关内容。

2、核查市场行为。按照《四川省住房和城乡建设领域企业动态核查办法》第九条相关规定核查。

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18 对注册房地产估价师的监督检查

【部门规章】《注册房地产估价师管理办法》(建设部令第151号、自2007年3月1日起施行)

第二十七条 县级以上人民政府建设(房地产)主管部门,应当依照有关法律、法规和本办法的规定,对注册房地产估价师的注册、执业和继续教育情况实施监督检查。

四川省住房

和城乡建设厅

注册房地产估价师及其聘用单位是否按规定向注册机关提供真实、准确、完整的注册房地产估价师信用档案信息;注册房地产估价师是否到岗、是否参加继续教育。

 
19

对中水设施

的监督检查

【地方性法规】《四川省城市排水管理条例》

第四十一条“城市节约用水管理部门负责中水设施的监督检查,发现中水水质达不到使用标准或者擅自停用的,应当责令整改。

四川省住房
和城乡建设厅

中水回用设施建设及运行管理情况

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